政府银行海关齐发力 境外游艇扬帆三亚正当时

4月11日，落日余晖下的三亚港入海口，各类豪华游艇桅杆林立，静静地停泊在游艇码头。

去年，三亚市积极发挥金融优化资源配置作用，由海南银行和三亚市游艇服务有限公司合作发放了全国首笔政府信用担保的游艇保函，成功破解入境游艇担保难题。2018年年初三亚开始实施政府信用担保，随着2018年11月份海关总署关税保证保险正式在全国实施，2018年至今三亚共有12艘来自境外的自驾游游艇受益，保函金额达14430万元。

●政府：

信用担保后手续费大幅降低

按照进境游艇担保制度，进境的境外游艇，游艇所有人或者其委托的游艇服务企业应当依法向进境地海关缴纳相当于游艇应纳税款的保证金或者海关依法认可的其他担保，其担保金额约为游艇到岸价值的43．65％。

“过去一艘价值1亿元人民币的境外游艇来三亚，船主承担的担保金额高达4365万元。高昂的保证金让许多境外游艇艇主望而却步。”三亚市融资担保投资有限公司副总经理付桂平说：“2018年年初三亚开始实施政府信用担保的游艇保函后，境外游艇进入三亚，只需要缴纳极低的手续费用。”

此外，由政府牵头成立的混合所有制的三亚市游艇服务有限公司，则为境外来三亚的游艇提供综合服务。

过去，境外游艇来三亚，入境手续要自己办理，来了以后出海报备也要自己办理，对于艇主来说，耗时耗力。三亚市游艇服务有限公司为境外游艇提供停靠、管护、维修、补给、气象水文信息和代办安全航行、报关代理、旅游等一站式的专业服务。

三亚市游艇服务有限公司总经理李雪琴说：“目前，我们全程代办境外游艇的保函、报关报检、停靠、补给等手续，保证3天内办结。”

随着入境手续不断简化，游艇成本也相应降低。李雪琴说，三亚市游艇服务公司根据市场需求制定了差异化的收费标准，收费费率低于市场标准的63％。

低费率和政府担保政策出台后，得到境外游艇市场的一致好评。

李雪琴说，2015年，香港接待境外自驾游游艇250艘。2018年三亚为10艘，市场的空间极大。

●银行：

开启游艇保函业务新模式

2018年2月1日，海南雅居乐清水湾游艇会分公司和三亚市游艇服务公司分别为其代理的入境游艇“GENESIS II”号、“SUNONE”号和克利伯环球帆船赛的帆船，向海南银行三亚分行申请开立10540万元和1．2亿元的海关付税保函。贷前调查、贷中审查、贷审会审批、签合同，到开立首单保函送达海关，海南银行只用了7个工作日解决了入境游艇担保难题。

充分发挥政策性融资担保公司的杠杆作用。根据《融资担保公司监督管理条例》（国务院令第683号），融资担保公司的担保责任余额不得超过其净资产的10倍。《银行业金融机构与融资担保公司业务合作指引》规定，银行应当与担保公司合作，同时给予授信额度。利用政策性融资担保公司的杠杆作用，取得金融机构授信额度，为境外游艇提供全额担保。

“我行采用保证金加保证担保相结合的方式，并将保证金覆盖期缩短了180天，一定程度上解决了高昂海关保证金难题，也极大减轻入境游艇所有人或游艇服务公司资金压力。”海南银行三亚分行行长蔡林振介绍说，目前，该行已向三亚市融资担保投资有限公司和三亚市游艇服务公司进行总担保保函业务授信，授信金额达到3个亿，开启游艇保函业务新模式。

●海关：

“一张保单”即可享受“先放行后缴税”

关税保证保险是由具备资质的保险公司为企业提供关税担保，在货物通关时，凭借“一张保单”即可享受“先放行后缴税”的便利保证保险。自2018年11月1日起，关税保证保险正式在全国实施，三亚海关也于2019年1月正式将该保险推广并应用于游艇企业。

三亚海关成功推广关税保证保险通关模式有效降低了租赁进口游艇的担保门槛，聚焦中小企业“担保难”困境，以进出口游艇企业为切入点，积极宣传，靶向施策，引导企业利用保单办理租赁游艇业务；强化投保人资格、担保金额及担保期限等保单要素审核，实现企业在无资金占压的情况下，简化手续，有效保证海关税收安全。今年1月31日，三亚海关首票凭保单办理通关手续的租金征税游艇顺利通关，担保金额207万元。

据了解，关税保证保险可惠及除失信企业以外的所有企业，为企业取得海关税收担保提供了新选择。同时，在很大程度上也缓解了企业的资金压力，压缩了整体通关时间。

（记者 李劲松 吴合庆 孙梦聪）